在中国，高速收费站通常不属于国家行政机关或事业单位，而是由国有企业或地方的相关企业运营管理。具体情况如下：
1. 运营主体性质
国有企业主导：大多数高速公路由省级交通投资集团（如各省的“交投集团”）或央企（如中国交通建设集团）建设运营，这些企业属于国有独资或控股企业，具有市场化运作属性。
政企分离模式：2018年国家取消省级公路收费站后，高速公路管理进一步向企业化转型，收费站更多作为企业服务窗口存在。
2. 与“国家单位”的区别
国家行政机关：如交通部、地方交通局等部门，负责政策制定和行业监管，不直接管理收费站。
事业单位：如公路局下属的部分机构（改革后多已转企），过去可能参与管理，但目前已基本剥离经营性职能。
国有企业：收费站人员通常与运营企业签订劳动合同，属于企业员工，而非公务员或事业编制。
3. 特殊情况说明
早期事业单位模式：2000年前部分收费站可能由事业单位管理，但随市场化改革已逐步转为企业运营。
临时性机构：极少数特殊路段可能存在临时指挥部等机构，但非常态。
4. 法律依据
《收费公路管理条例》规定收费公路由依法成立的公路企业法人收费，明确其企业化属性。
总结：高速收费站当前主要属于国有企业运营体系，而非传统意义上的“国家单位”（行政机关或事业单位）。其工作人员属于企业员工，收费行为属于企业经营活动，受国资监管而非行政直接管理。
